Для того, чтобы рассматривать бюрократическую систему нужно, для начала, понять суть и основные принципы функционирования бюрократии. Фактически бюрократия является способом организации управления, в основе которого стоит ряд официальных лиц, путем распределения обязанностей и полномочий они располагаются в определенной иерархии. Показателем эффективности деятельности бюрократической системы является качество выполнения законов.
Основным и характерным признаком бюрократии является преувеличение значения формальных процедур и строгое следование инструкциям.
По моему мнению, в этом кроется корень некоторой неэффективности бюрократической системы, ведь чрезмерная формальность в исполнении даже простых процедур может привести к разрыву между целями бюрократического управления и потребностями его объектов. Иначе говоря, не все проблемы, которые возникают в обществе являются типичными и их решения часто требует нетрадиционных подходов.
Если рассматривать бюрократию за Веберовским пониманием, то есть если должности будут заниматься по компетентности, а управление будет осуществляться с четким подчинением зафиксированным правилам и инструкциям, то это будет идеальная модель организационной структуры, где все будет делаться по закону, без влияния субъективных факторов.
Однако, не стоит забывать, что управленческие позиции занимают обычные люди, на мировоззрение которых в значительной степени могут повлиять властные полномочия, и перспектива получения доступа к различным привилегий. Это может привести к негативным последствиям: неэффективности при решении проблем, бесконтрольного господства чиновничества и тому подобное.
Именно поэтому важно рассматривать аспект бюрократического управления. Бюрократическая система ставит управленцев любого звена в определенные рамки: отсутствие личной инициативы, страх перед нарушением регулирующих указаний, безразличие по отношению к клиенту, формализм. То есть мы видим, что деятельность современной бюрократической системы в большей степени базируется на принципе общей эффективности чем факторами морального толка. Культурная среда, в которой мы существуем, характеризуется кризисом ценностных представлений, которая распространяется на все подсистемы общества.
Когда человек приходит к власти и получает доступ к ресурсам, это способствует появлению у чиновников самодостаточности. Очевидно, что общечеловеческие нравственные ценности отступают перед давлением узких интересов, и моральные критерии начинают становиться слабее. Возможно, именно из-за деградации нравственных ценностей политики часто совмещают свои собственные цели с государственными, то есть вместо того, чтобы стоять на службе обществу они занимаются личными проблемами.
Таким образом, все в порядке с документами, все формальности соблюдены, однако реальные проблемы остаются нерешенными. Современная реальность такова, что для реализации управленческих решений требуется не только высокий уровень профессионализма, но и личная честь.
Фактически, бюрократическая система это замкнутая группа людей, которые наделены определенной властью и не хотят терять ее, ставя целью передачу полномочий следующим поколениям. Есть определенная система привилегий, с помощью которой бюрократическая система привлекает в свой состав новые лица. Такими мотивационными факторами являются: доступ к власти и возможность удовлетворения персональных потребностей.
На самом деле, нельзя однозначно сказать то бюрократическая система влияет на нравственность ее представителей, или просто у людей нравственные ценности сами по себе являются достаточно слабыми. Можно посмотреть как работает система бюрократического типа. Ее представители располагаются в определенной иерархии, то есть выстраивают своего рода звенья. Для представителей низших звеньев характерно отсутствие личной инициативы, которая достигается путем введения ряда правил и принципов регламентирующих их деятельность.
Важным признаком является централизация власти, это обеспечивает удаленность руководства от того уровня на котором выполняются решения, позволяющее избежать прямой ответственности. Можно увидеть, что это заставляет одних выполнять принятые решения опираясь только на определенные правила, а другие получают возможность действовать согласно своим собственным интересам и при этом оставаться достаточно защищенными.
В свою очередь, возможность карьерного роста в низших звеньев побуждает их к добросовестному выполнению поставленных задач с надеждой, когда — либо получить пропуск к руководящим позициям и к тем же привилегиям. Возможность больше зарабатывать, получать определенные властные полномочия снижают у современного человека те же общие моральные ценности и способствуют росту индивидуальных. Человек начинает думать не об общем благосостоянии а о собственном.
Я согласен, что на сегодняшний день это достаточно нормальное явление, ведь каждый хочет жить лучше. Однако, это может касаться только частных лиц. Ведь, если мы говорим о политическом деятеле, то этика требует от него не только оценки морального качества своих действий, но и учитывать общественно-политические последствия. Политический деятель, в отличие от частных лиц, отвечает не только перед своей совестью, он несет ответственность перед обществом, чье благосостояние зависит от его деятельности.
Так что можно сделать вывод, что роль морального фактора в бюрократической системе очень важна. В первую очередь идеальная бюрократия со всем ее формализмом не является совершенной. Чрезмерная формальность, строгое следование правилам могут привести к неэффективности принятых решений, ведь часто решения разного рода проблем потребует нестандартных подходов.
С другой стороны, бюрократическая система способствует деградации у человека общечеловеческих нравственных ценностей и преобладанию индивидуальных. Это так же может привести к принятию неправильных путей решения проблем, ведь они будут направлены на удовлетворение интересов узкого круга людей, а не на интересы большинства.
